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容安监字[2018]16号容县安全生产监督管理局关于印发《容县加强安全生产应急救援工作实施方案》的通知

发布时间: 2018-11-28 16:16 来源:容县安全生产监督管理局 索引号:1145092173762634XH/2018-00172 背景颜色:

 

 

局各股室:

现将《容县加强安全生产应急救援工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                     

 

                          公开属性:主动公开
容县安全生产监督管理局

                             20181122

 

 

 

 

 

容县加强安全生产应急救援工作实施方案

 

为进一步加强企业安全生产工作,推动企业加强安全生产应急救援工作,加强我县安全生产应急救援体系建设,切实提高安全生产应急救援工作水平,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委第二巡察组巡察反馈问题的整改工作,提高认识,充分利用现有资源,进一步建设满足需要的安全生产应急预案体系、应急救援队伍体系、应急资源储备体系和应急指挥体系,不断提升安全生产应急管理水平和应急处置能力,形成统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的安全生产应急救援体系,全面提升我县应急救援能力水平。

二、主要任务

进一步强化安全监管部门应急管理监管工作,加强企业应急管理组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备配备、执行应急预案管理规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等各项应急救援管理工作,增强企业安全生产应急管理主体责任,提升企业自救互救能力。

(一)应急组织体系。按照《安全生产法》有关规定设置安全生产应急管理机构、配备工作人员,建立安全生产应急管理责任制和应急管理工作制度。

(二)应急救援队伍建设。按照《安全生产法》和非煤矿山、危化企业等行业要求建立专(兼)职应急救援队伍。

(三)应急物资装备。按照《安全生产法》和矿山、危化企业等行业标准配备应急救援装备器材,储备应急物资,并按要求做好管理、维护保养。

(四)应急预案。按照原国家安全监管总局令第88号要求编制、发布、修订、备案应急预案,编制现场处置方案和重点岗位应急处置卡。

(五)应急演练。按照原国家安全监管总局令第88号要求制定应急预案演练计划,组织开展演练,并对演练进行总结评估。

(六)教育培训。按照《安全生产法》、原国家安全监管总局令第88号等要求组织开展应急预案、应急知识、应急技能培训和考核。

(七)应急处置。按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、原国家安全监管总局令第88号等要求设置应急标志、应急逃生通道,报告、处置生产安全事故。

(八)强化监管。加强应急管理监督管理工作,将应急管理执法纳入年度安全生产执法计划,加强应急管理监管执法力度,严格应急管理执法检查,坚决落实“强监管、严执法”工作制度。

三、适用范围

全县各类生产经营单位,重点是非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品的生产、经营(带储存设施的)储存企业,使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业,道路运输和建筑施工企业。

四、组织实施

(一)安排部署阶段。即日起至1120,各股室要制定工作方案(报局办公室),明确工作任务要求,细化工作措施,认真组织动员部署开展加强安全生产应急救援工作。

(二)自查自改阶段1121-11月30):生产经营单位对照《安全生产应急管理体系建设目录表》(附件),对本单位安全生产应急管理工作逐条逐项进行对照检查,查找存在的问题和薄弱环节,制定整改方案,明确整改责任,限定整改时限,认真抓好整改落实。

(三)检查验收阶段121-12月20):各股室要按照安全生产应急管理执法检查计划,分时段、分批次组织对辖区内生产经营单位进行执法检查,对检查发现的问题和非法违法行为,情节轻微、能立即整改的要督促生产经营单位立即整改;情节严重的要依法给予行政处罚,责令生产经营单位限期进行整改;逾期未完成整改的,要依法从重给予行政处罚,责令企业停产停业整改。

(四)督导检查阶段1221-12月31):局组织采用抽查的形式,对有关企业加强安全生产应急救援工作开展情况进行督导检查,并对企业履行安全生产应急救援工作情况进行随机抽查。对存在严重问题的单位将在全县范围进行通报。

五、工作要求

(一)加强指导,完善措施。各股室要加强企业应急管理救援工作的指导,要求企业严格按照《安全生产法》、《矿山救护规程》(AQ/1008)、《矿山救护队质量标准化考核规范》(AQ/1009)、《生产安全事故应急预案管理办法》(原国家安全监管总局令第88号)、《生产经营单位安全培训规定》(原国家安全监管总局令第3号公布,第63号修改)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)以及涉及安全生产应急管理相关法律法规和标准规范,依法落实应急管理主体责任,完善应急组织机构,健全应急制度机制,落实应急保障条件,优化应急资源配置,加强应急救援能力建设,做好应急救援各项准备,不断提升应对事故灾难的能力和水平。

(二)严密组织,落实责任。各股室要将加强安全生产应急救援工作作为年度应急管理重点工作抓紧抓实,细化工作方案,明确时间节点,落实工作责任,按照谁主管、谁负责的原则,要将方案通知下发到各厂矿企业,指导企业按照《安全生产应急管理体系建设目录表》完善安全生产应急管理工作,切实抓好应急救援工作的组织和责任落实。

(三)依法行政,规范执法各股室要依据有关法律法规,按照事实清楚、证据确凿、程序合法、规范执法的要求,对照《安全生产应急管理体系建设目录表》的内容全面开展安全生产应急管理执法检查,确保安全生产应急救援工作落实到位。

(四)加强宣传引导,按时报送信息各股室要充分利用新闻媒体、微信平台等宣传手段和方式,加强对安全生产应急救援工作的宣传,形成舆论氛围,特别是强化《安全生产应急管理体系建设目录表》内容的宣传,使企业能够知晓安全生产应急救援工作应该从哪些方面着手,解决的主要问题是什么,明白我们开展执法检查的目的就是为了企业能够进一步建立完善安全生产应急救援管理体系,促进安全生产应急救援管理工作的提升。同时,各股室要及时上报工作信息,于1220日前报送工作方案和工作总结。

 

附件:安全生产应急管理体系建设目录
 

附件 

安全生产应急管理体系建设目录表

建设内容

建设依据

1

组织体系

1.是否依法设置安全生产应急管理机构。

《安全生产法》第四条、第五条、第十八条。

2.是否建立应急管理工作制度。

3.是否建立安全生产应急管理责任体系,是否明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人。

4.是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员。

2

1.是否按规定建立专(兼)职应急救援队伍。

《安全生产法》 第七十六条第一款、第七十九条;

《煤矿安全规程》(安全监管总局第 87 号令)第六百七十六条、第六百九十九条;

《矿山救护规程》AQ/1008

4.4,7.3,7.5

《矿山救护队质量标准化考核规范》AQ/10094.4

《安全生产违法行为行政处罚办法》(安全监管总局令第15号公布,第 77 号修改) 第四十六条;

《危险化学品单位应急物资配备要求》GB30077-2013)。

2.因生产规模较小未建立应急救援队伍的,是否与邻近救援队伍签订救援协议。

3

1.是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资。

2.是否建立了应急救援器材台账。

3.是否建立了应急救援物资储备台账。

4.应急器材台账是否与实物相符。

5.应急物资储备台账是否与实物相符。

6.重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录。

7.各种报警装置和应急救援设备、设施,是否处于良好状态,能够正常运转。

8.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材。

 

4

1.主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责,各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责。

《安全生产法》 第十八条,第二十二条,第七十八条,第九十四条;

《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局第 88 号令)

第五条,第七条,第八条,第十三条,第十五条,第十六条,第十八条,第十九条,第二十四条第一款,第四十五条。

2.是否编制应急预案和重点岗位应急处置卡。

3.预案编制前是否开展风险评估和应急资源调查。

4.预案发布前是否进行论证或评审。

5.应急预案是否按要求向有关部门备案。

6.是否定期开展应急预案评估。

7.应急预案是否及时修订并备案。

8.生产经营单位的应急预案中应急组织和人员的职责分工是否明确,应急程序和处置措施是否与本企业应急能力相适应,应急保障措施是否满足本企业应急工作要求,预案附件提供的信息是否准确。

9.企业应急预案体系之间,以及与地方政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接。

10.生产经营单位的综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

11.生产经营单位现场处置方案是否涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

12.应急预案是否由本企业主要负责人签署公布,并发放至本企业相关部门、岗位和相关应急救援队伍。

5

1.是否制定了应急演练计划。

《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局第 88 号令)

第三十二条,第三十三条,第三十四条,第九十四条。

2.综合应急预案、专项应急预案是否能做到至少每年演练一次。

3.现场处置方案是否能做到至少每半年演练一次。

4.是否对应急演练进行书面评估总结。

5.演练评估报告中是否有对应急预案的改进建议。

6

1.主要负责人是否经过培训,并经考核合格。

《安全生产法》第二十四条第一款、第二款,第二十五条第一款、第四款,第五十条,第五十五条,第九十四条;

《生产经营单位安全培训规定》(安全监管总局令第3号公布,第 63 号修改) 第四条第一款、第四款、第五款,第六条,第七条,第八条;

《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局第 88 号令)

第三十一条第一款、第二款;

《矿山救护规程》AQ/10088.1.1

2.安全生产应急管理人员是否经过培训,并经考核合格。

3. 是否对从业人员开展安全教育和培训。

4.是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划。

5.生产经营单位是否开展应急预案培训,并记录。

6.一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容。

7.是否对从业人员的自救互救、避险逃生技能定期组织考核。

8.是否建有安全生产教育和培训档案,包含从业人员应急知识培训与考核等内容。

9.(针对矿山企业)是否按期对有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训。

7

1.是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上,设置明显的安全警示标志,标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。

《安全生产法》第三十二条,第四十七条,第五十二条,第八十条,第九十六条,第一百零二条,第一百零六条;

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493 号)第九条;

《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局第 88 号令)

第二十四条第二款。

2.高风险区域逃生通道是否畅通。

3.事故风险可能影响周边其他单位、人员的生产经营单位是否将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

4.(查阅有关资料)事故发生后,是否按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定报告当地政府安全生产监督管理部门和有关部门。

5.(查阅有关资料)在险情或事故发生后是否第一时间做好先期处置,及时采取隔离和疏散措施,启动应急预案,组织有关力量进行救援。

6.(询问从业人员)是否落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业,或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

 


 

 

 

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