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容政办函〔2018〕35号 关于印发容县建立行政审批中介服务超市实施方案的通知

发布时间: 2018-12-04 16:40 来源:容县政府办公室 索引号:007960215/2018-00806 背景颜色:

 

                  

 

容县人民政府办公室关于印发容县

建立行政审批中介服务超市实施方案的通知

 

各镇人民政府,各有关单位:

《容县建立行政审批中介服务超市实施方案》已经县十六届人民政府第32次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

20181126

 

 

 

 

 

 

容县建立行政审批中介服务超市实施方案

 

为深化行政审批制度改革,提高行政审批效能,建立公平、公开、规范、高效的中介服务平台,强化中介机构管理,优化发展环境,根据《中共容县委员会办公室、容县人民政府办公室关于印发<全县优化营商环境大行动工作方案>的通知》(办函〔20187号)精神,在县政务服务中心创建涉及行政审批(以下简称“涉审”)中介机构超市,作为我县涉审中介机构的统一市场。现就建立容县行政审批中介服务超市(以下简称“中介超市”)工作制定本实施方案。

一、目标要求和功能定位

本着自主、公开、规范、高效、便捷、统一的原则,放开中介限制,改进和完善中介服务,搭建竞争公平、管理规范、监督有力、诚实守信、运行有序的中介服务平台,充分发挥中介服务机构在行政审批和社会经济发展中的积极作用。通过建立部门管理、社会监督和行业自律的工作机制,形成开放、有序、规范、合理、高效中介服务秩序,全面推进行政审批服务提速增效。

二、中介服务平台入驻方式和条件

(一)中介服务平台入驻方式

1.容县行政审批中介服务超市采取网上入驻和挂牌入驻双同时方式。网上入驻依托政务服务网,应用全区统一的网上“中介超市”平台建立中介服务机构基础信息数据库,详细展示机构名称、法定代表、联系方式、业务范围、资质资格、收费标准、执业记录、诚信记录、评价信息、部门测评、咨询投诉处理、服务承诺等基本信息,营造更加宽泛、公平的氛围,为中介服务机构、业主和行业主管部门提供信息查询、业务洽谈、监督管理和网上评议等服务功能;挂牌入驻是指在县政务服务中心行政审批中介服务超市统一展示中介服务机构信息。

2.自愿申请注册。各级各类别中介服务机构不受地域、业务类型等限制,只要按要求自愿报送机构基本信息资料,依法验证符合入驻条件后,均可申请加入县行政审批中介服务超市,通过政务服务网站发布和获取信息,签订服务协议,按要求在网站登记执业信息,并通过业务备案接受服务业主、行业主管部门和平台管理部门监督。

(二)中介机构申请入驻条件

1.以网络平台方式入驻的中介机构应具备以下条件:

1)依法登记设立,具有独立法人资格,能独立承担相应法律责任的法律主体;

2)具备中介服务项目相应的资质,出具的报告有相应的法律效力;

3)自觉遵守国家法律法规,近年内在工商、税务登记、银行等无不良信用记录、无未了结的中介服务纠纷;

4)选派的执业人员应具备相应的执业资格;

5)有健全的执业规则以及其他相应的管理制度,认同政务服务中心管理制度。

2在窗口挂牌的中介机构,除具备上述条件外,还需具备以下条件:

1)在玉林市各县(市、区)有固定的办公场所和稳定的技术业务骨干;

2)在县行政审批中介服务超市能开展业务咨询和业务洽谈,并能签订承接业务合同;

3)资质等级高、经营范围广、技术能力强、服务信誉好、收费标准低的中介机构。

三、中介服务事项范围

详见容县行政审批中介服务超市服务事项目录(附件2)。

四、中介服务超市建设实施步骤

(一)准备阶段(20185月)

1.发布通告公示、接收报名登记。利用新闻媒体面向社会发布遴选入驻容县政务服务中心行政审批中介服务超市公告,公开报名方式、报名条件、报名时间及所需提供的相关材料等,面向社会公开招募。申请入驻的中介服务机构实行现场登记报名,提供营业执照、资质证书等有关证件原件及彩色扫描件,提供本机构基本信息和执业信息,由相关行业主管部门进行资格审核。

2.成立中介机构管理中心。在县政务服务监督管理办公室设立容县中介机构管理中心,挂靠在县政管办政务管理股,负责中介超市日常管理,落实中介服务市场管理各项制度,入驻中介机构信息登记、考核评价、市场运行信息收集和公布,建立中介机构信息网络系统和诚信档案。

3.调查摸底。申请入驻的中介机构持营业执照、资质证书、执业人员资质证书、近年无不良信用证明等相关证件材料,向县中介机构管理中心提交入驻申请表(见附件3)后,由行业主管部门牵头,会同县中介机构管理中心对申请入驻中介机构的相关证件进行核实,并就中介机构的类型、办公场所、资质和从业人员状况等基本情况进行调查摸底。

4.切断中介服务利益关联。中介机构不得与政府部门存在利益关系。经批准保留的政府职能性、公益性的服务机构应进驻中介服务超市,与其他中介机构公平竞争。

(二)入驻阶段(20187月)

1.确定中介机构入驻方式。结合场地和我县实际情况,由县中介机构管理中心会同行业主管部门提出入驻的中介机构目录和入驻方式(设置窗口或网络平台),并对外公布,收集反馈意见,最后报县人民政府审定。每类中介机构入驻中介超市必须达到至少2家以上,如未达到2家,行业主管部门应在中介超市开业后2个月内引进符合入驻条件的中介机构。

2.入驻登记。县中介机构管理中心会同相关行业主管部门对入驻中介机构的营业执照、资质证书、执业人员资格证书、近两年无不良信用证明、设置窗口的驻地执业人员身份证、照片、劳务合同、社保资信证明进行登记。

3.签订合同。入驻的中介机构法定代表人与县中介机构管理中心签订入驻合同,缴交1万元诚信履约保证金。诚信履约保证金以中介机构服务期限为准,期满后,无违反国家法律法规和容县涉审中介机构管理规定的,可申请退还。

4.人员及机构到位。设置窗口的中介机构应选派工作人员到窗口开展业务洽谈、合同签订及咨询服务等工作。以网络平台方式入驻的中介机构,县中介机构管理中心对其资质范围、从业人员、联系方式等信息在中介超市场所内、政务服务平台等媒体对外公布。

5.制定中介机构管理制度。县中介机构管理中心商有关行业部门制定中介机构管理制度。统一中介服务标准,由中介机构管理中心根据窗口服务要求,制定窗口布置、工作纪律、业务开展等服务行为规范。

6.建立中介机构信息网络系统。县中介机构管理中心牵头建立中介机构数据库和诚信档案,行业主管部门及时将中介机构管理信息反馈县中介机构管理中心,确保信息及时发布和建档入库。

(三)运行阶段(长期)

1.信息公开。县中介机构管理中心在政服务大厅内、电子屏、全区统一的网上中介超市、政府网站等媒体动态公开中介机构业务范围、资质、人员、服务承诺、联系方式、业务开展、业务收费、完税情况、服务质量、考核评价、投诉查处等信息。

2.入驻中介机构承接业务。政府投资(含国有控股企业)项目中介机构的选择(除通过公开招标方式选择外),须在行业主管部门、县中介机构管理中心见证下,由项目业主在设置窗口的中介机构中通过“摇号”方式随机选择。私营企业、个人投资项目中介机构的选择,项目业主可在设置窗口或网络平台中介机构目录中自行选择。

3.加强事中事后监管。中介机构接受项目业主委托后,必须签订合同,并将合同报送县中介机构管理中心和行业主管部门驻政务服务中心窗口存档。相关部门对中介机构及从业人员的从业行为、服务态度、服务质量、成果文件、合同履约和税费缴交等进行监督,并建立监督台账。行政审批部门对中介服务项目审批(登记、备案)、成果文件审核(运用),必须在本部门驻政务服务中心窗口按照一律由窗口受理、一律在窗口审批、一律由窗口提交单位领导研究、一律在窗口办结出证“四个一律”办理。行政审批部门对入驻中介机构所出具的成果文件应当同等对待,不得擅自设置中介服务区域性、行业性或部门间的执业限制;对项目业主提交由中介机构编制的成果文件,不予通过或要作重大修改的,应说明理由,并反馈县中介机构管理中心。

4.制定中介超市考核评价细则。县中介机构管理中心、行业主管部门要加强中介机构执业、服务的考核评价工作,中介超市运行半年后,县中介机构管理中心商相关部门制定行业主管部门、中介机构管理中心和中介机构服务对象三位一体的考核评价体系,报县人民政府审定后实施。评价结果作为中介机构的诚信档案,评为不合格的中介机构按规定实行清退淘汰。

5.制定涉审中介服务市场规范化管理办法。在中介超市运行半年后,由县中介机构管理中心商相关部门制定涉审中介服务市场规范化管理办法,报县人民政府审定后实施。

6.清退不合格中介机构。对连续两次或两年内累计两次考核为不合格中介机构的,清退出我县中介服务市场,一年内不得进入;对相互勾结、操纵市场或违规操作的中介机构,清退出我县中介服务市场,三年内不得进入。造成经济损失的,中介机构须对项目业主进行赔偿;行业主管部门依法对其进行经济处罚,并报资质认定部门处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立创建涉审中介超市规范中介服务市场领导小组,组长由县政府分管副县长担任,副组长由县政府办分管副主任、县政管办主任担任,成员由县编办、县财政局、县住建局、县国土资源局、县发改局、县交通运输局、县环保局、县人防办、县气象局、县地震局、县水利局、县消防大队、县房管所、县税务局、县工商局、县物价局等相关行业部门主要负责人担任。领导小组下设办公室,办公室设在县政管办,办公室主任由县政管办主任兼任。

(二)落实监管责任。创建涉审中介超市,规范中介服务市场是缩短中介服务时间,降低中介服务费用,提高服务效能的重要举措。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,严格履行监管职责,开展中介机构入驻登记、执业行为全程监督、成果文件审核和违法违规行为的查处,将监管责任落实到股室和具体人员;县政管办负责入驻中介机构登记、考核评价、市场运行信息收集、管理和公布,建立中介机构信息网络系统和诚信档案,创新中介超市管理举措等工作;县物价局负责核实属于政府定价或作为行政事业性收费管理的项目的中介服务收费标准;税务部门负责中介服务费用纳税监管。

(三)强化考核。有关部门要各司其职,加强协调,形成合力。对各行业主管部门放开中介服务市场、加强中介机构事中事后监管进行专项考核,考核情况列入政务服务年度综合评价考核内容,对未落实规范中介服务市场各项制度的部门追究相应的责任。

 

附件:1.容县创建涉审中介服务超市规范中介服务市场领导小组人员名单

2.容县行政审批中介服务超市中介机构服务事项目录

3.中介机构入驻容县中介服务超市申请表

4.入驻容县中介服务超市中介机构信息公开表

5.容县中介服务超市中介机构业务开展信息公示表

 

 

附件1

容县创建涉审中介服务超市

规范中介服务市场领导小组人员名单

 

 长:杨家贵  副县长

副组长:刘 湖  县政府办副主任

梁 伟  县政管办主任

成 员:陈桂春  县财政局局长

吴伟宏  县发改局局长

黎剑平  县住建局局长

陆家波  县国土资源局局长

张武荣  县环保局局长

杨 武  县交通运输局局长

黄 斌  县税务局局长

黄朝晖  县编办主任

张 伟  县水利局局长

陈 洲  县工商局局长

杨 林  县物价局局长

黄 伟  县地震局局长

李健荣  县气象局局长

伍美荣  县人防办主任

罗武明  县消防大队大队长

黄华炎  县房管所所长

领导小组下设办公室,办公室设在县政管办,办公室主任由梁伟同志兼任。

附件2

容县行政审批中介服务超市中介机构

服务事项目录

 

工程咨询、评估类

(一)项目申请报告(可行性研究报告)编制机构(进2家以上)

(二)节能评估报告编制机构(进驻2家以上)

(三)环境影响评价文件编制机构(进驻2家以上)

(四)雷击风险评估机构(进驻2家以上)

(五)土地规划编制、设计、咨询机构(进驻2家以上)

(六)矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案编制机构(进驻2家以上)

(七)探矿权采矿权评估机构(进驻2家以上)

(八)地质灾害危险性评估机构(进驻2家以上)

(九)土地评估机构(进驻2家以上)

(十)房产评估机构(进驻2家以上)

(十一)工程造价咨询单位(进驻2家以上)

(十二)工程结算审计机构(审计事务所)(进驻2家以上)

(十三)公路质量和安全技术评价机构(进驻2家以上)

工程勘察、设计类

(一)工程勘察机构(进驻2家以上)

(二)规划方案编制及施工图设计机构(进驻3家以上,包括水利、交通、港口等)

(三)人防工程设计机构(进驻2家以上)

(四)图纸审查机构(进驻2家以上)

(五)人防专项图纸审查机构(进驻2家以上)

(六)地质勘察资质机构(进驻2家以上)

(七)矿产资源储量、开发利用方案评审机构(进驻2家以上)

(八)矿产规划方案编制机构(进驻2家以上)

工程测量类

(一)房产测量机构(进驻2家以上)

(二)规划测量机构(进驻2家以上)

(三)土地测量机构(进驻2家以上)

(四)矿山地质测量机构(进驻2家以上)

(五)矿山资源储量年报、开发利用方案编制机构(进驻2家以上)

(六)公路(水运)工程测量机构(进驻2家以上)

工程检测类

(一)消防检测机构(进驻2家以上)

(二)工程质量检测机构(进驻2家以上)

(三)人防检测机构(进驻2家以上)

(四)环境监测机构(进驻2家以上)

工程监理类

(一)人防监理机构(进驻2家以上)

(二)施工监理机构(进驻2家以上)

公共资源交易类

(一)工程招标代理机构(进驻2家以上)

(二)政府采购代理机构(进驻2家以上)

(三)产权交易拍卖、经纪机构(进驻2家以上)

其他为行政审批提供服务的中介机构

(一)会计师事务(进驻2家以上)

(二)人防防护设备生产安装机构(进驻2家以上)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

中介机构入驻容县中介服务超市申请表

 

单位全称

 

单位性质

 

营业执照

编号

 

注册资本

 

注册地址

 

经营范围

 

办公地址

 

邮政编码

 

资质情况

 

资质认定机关

 

资质证书编号

 

主管部门

 

参加行业协会

 

法人代表人

 

办公电话

 

手机

 

联系人

 

办公电话

 

手机

 

机构类型

本地( )外地(

在容县有无固定办公场所

有( 无(

入驻方式

挂牌进驻(

网络进驻(

申请挂牌入驻的外地机构基本情况

负责人

 

办公电话

 

手机

 

 

职工人数

 

办公面积

 

传真

 

 

办公地址

 

相关行业主管部门意  

 

 

                                                (盖章)

                                                       

县中介机构管理中心意见

 

 

                                                   (盖章)

                                                           

备注

 

               

备注:申请入驻的中介机构应递交营业执照、资质证书、组织机构代码证,税务登记证、执业人员资格证书,近两年无不良信用证明(由注册地行业主管部门提供),近两年业绩说明,荣誉证书等原件、复印件和材料电子版;申请设置窗口的中介机构还需将驻地执业人员身份证明和照片,执业人员劳务合同和社保资信证明原件、复印件及材料电子版;原件核对,复印件和电子版留存;复印件一式二份应装订成册,电子版应提供U盘拷贝。

附件4

入驻容县中介服务超市中介机构信息公开表

 

单位全称

 

执业范围

 

营业执照

信息

注册号

 

注册资本

 

注册地址

 

经营范围

 

组织机构代码证信息

编号

 

税务登记证信息

编号

 

资质证书信息

编号

 

资质认定机关

 

技术负责人信息

 

资质范围

 

法人代表人信息

业务联系人信息

姓名

 

 

姓名

 

 

办公电话

 

 

办公电话

 

 

手机

 

手机

 

传真

 

传真

 

执业人员信息

姓名

资质证书

从业范围

照片

姓名

资质证书

从业

范围

照片

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

业务收费

标准

 

业务承诺

时限

 

业务所需

材料

 

                 
 

附件5

容县中介服务超市中介机构业务开展信息公示表

 

序号

中介机构

名称

资质信息

受委托项目名称

中介服务项名称

项目服务员信息

承诺

时间

受委托时间

办结

时间

收费

情况

完税

情况

考核评价信息

投诉查处信息

其他

信息

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开属性:主动公开

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